En el marco de las recomendaciones del Pacto de Toledo y del Acuerdo Social de octubre de 1996 este pasado mes de Abril se ha suscrito un acuerdo con vigencia hasta el 2004 para la mejora y desarrollo del Sistema de la Seguridad Social que introduce cambios significativos en nuestro sistema de protección social.

Cabe destacar como contenidos más significativos del acuerdo los que pasamos a enumerar a continuación a modo de reseña en espera de su reglamentación legal:  

1. INTEGRACIÓN DE LOS DISTINTOS REGIMENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Se simplifica e integran diferentes regímenes de la Seguridad Social, principalmente el Régimen de especial de trabajadores autónomos y régimen agrario al régimen general, fundamentalmente en materia de protección social.

Se incluye en el régimen de autónomos la prestación de Incapacidad temporal "cualificada", que les recordamos que representa un incremento del 20% sobre el 55% de la base reguladora que sirve de calculo para determinar la pensión cuando el trabajador tenga 55 años o más y no ejerza actividad ni sea titular de un establecimiento mercantil o industrial.

Así mismo, se crea la contingencia profesional mediante el pago de las correspondientes cotizaciones para el régimen de autónomos y régimen especial de trabajadores del mar por cuenta propia.

2. CREACIÓN DE LA AGENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

La creación de la agencia de la seguridad social con el objetivo de lograr una integración organizativa y funcional en materia de afiliación, recaudación y gestión de prestaciones en base a principios de simplificación , racionalización y economía de costes.

3. CONTROL DEL COBRO INDEBIDO DE PRESTACIONES.

Intensificar la lucha contra el fraude, mediante la creación de un mecanismo de control entre los diferentes organismos de la seguridad social en materia de cobro de prestaciones indebidas por incapacidad temporal, así como la concatenación abusiva de incapacidad temporal y prestaciones de desempleo.

4. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, EN MATERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. RESPONSABILIDADES.

Se adoptan las medidas normativas necesarias en materia de responsabilidades en el incumplimiento de las obligaciones de los empresarios en la afiliación y cotización.

Se mantiene las garantías del trabajador para acceder a la protección del sistema de la seguridad social pero se limita el principio de "Automaticidad" de las prestaciones anticipadas por la entidad gestora o colaboradora hasta el máximo de dos veces y medio el salario mínimo interprofesional .

Con arreglo a esta norma se prevé que la Tesorería General de la Seguridad Social remita a cada trabajador un documento, informe expresivo de la cuantía y número de las cotizaciones que obran en su poder en base a las declaraciones e ingresos efectuados por los empresarios.

5. PREVISIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA.

Se fomenta la previsión social complementaria a través de los planes de pensiones, de promoción conjunta así como la definición de las contingencias previstas en la normativa de planes de pensiones.

6. FONDO DE RESERVAS.

Se incrementa el fondo de reserva hasta el 2003 en 1.000.000 millones de pesetas, situándose en el año 2004 en 800.000 millones de pesetas ( importe de estimación con arreglo a una mensualidad ordinaria de prestaciones mensuales con prorrateo de las pagas extraordinarias) con el objetivo de garantizar el futuro de nuestro sistema de pensiones.

Se destinaran los excedentes en cotizaciones principalmente a la dotación del Fondo de Reserva así como a la mejora de las prestaciones o a la reducción de las cotizaciones sociales con arreglo a las recomendaciones del Pacto de Toledo.

7. SEPARACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL.

Se reconoce legalmente la naturaleza no contributiva de los complementos a mínimos en materia de pensiones y se establece finalmente su financiación progresiva hasta el plazo máximo de 12 años a través de los presupuestos del estado, introduciendo las modificaciones normativas necesarias.

8. JUBILACIÓN FLEXIBLE.

Se mantiene en 65 años la edad mínima general de acceso a la pensión de jubilación, pero con arreglo a las recomendaciones recogidas en el Pacto de Toledo sobre la prolongación de la vida laboral más allá de los 65 años se introducen las modificaciones legales que se relacionan a continuación:  

De igual forma se modifica las condiciones de acceso a la jubilación anticipada si bien se mantiene la regulación actual para mayores de 60 años que tuvieran la condición de mutualista el 1/1/1967.  

La novedad consiste en la posibilidad de la jubilación anticipada para aquellos trabajadores que tengan 61 años, y que cumplan con las siguientes condiciones:  

El coeficiente reductor aplicable a la pensión de jubilación cuando se acceda con una edad inferior a los 65 años oscilara entre un 6% y 8% según detallamos a continuación:

Años de cotización efectiva acreditados

% por cada año que falte para los 65 años

40 o más

6

38-39

6,5

35-37

7

31-34

7,5

30 o menos

8

En el supuesto de extinciones colectivas que derivadas de expedientes de regulación de empleo de empresas no incursas en procedimiento concursales se deberá de incorporar un acuerdo que obligue a financiar un convenio especial entre Tesorería General de la seguridad Social y hasta los 65 años que salvo pacto en contrario será soportado por empresario y trabajador en la misma proporción en que se cotiza por contingencias comunes en el Régimen General de la Seguridad Social.

9. MEJORA DE LA PRESTACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Con arreglo a un sistema público de la Seguridad Social, solidario con aquellas situaciones de mayor necesidad o de cuantías mínimas en materia de prestaciones se introducen las siguientes modificaciones

10. REDUCCIONES Y BONIFICACIONES EN LA COTIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Las medidas de apoyo en materia de cotizaciones se dirigen fundamentalmente al colectivo de mujeres y trabajadores mayores de 50 años, debido este último a la dificultad de mantenerse o reincorporarse en el mercado laboral.

10.1 Mujer Trabajadora.

10.2 Trabajadores mayores de 50 años.